|
بسمه تعالي
پيشنهادهاي حزبموتلفهاسلامي درخصوص بودجه سال 1386 كل
كشور
به دولت و مجلس شوراي اسلامي
1. هدايت بودجه بايد به نحوي باشد كه در هر مقطع، از نظر
شاخصهاي مطابقت با چشم انداز، شفاف باشد.
2. برنامه و بودجة سال آينده بايد منطبق با شاخصهاي پيش
بيني شده در برنامه چهارم توسعه باشد.
3. جهت گيريها اشتغال زا باشد بويژه براي فارغ التحصيلان
و در بخش كشاورزي و صنايع داخلي.
4. درصدد تحقق و راهبردهاي نحوه اجراي اصل 44 ابلاغي مقام
معظم رهبري باشد. بخش خصوصي بايد تعريف شود. جهت گيري
بودجه بايد به نحوي باشد كه دولت اجازه بدهد همة مردم هرچه
مي توانند در امور اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي انجام بدهند
و هرچه را كه امكان اجرايش فراهم نيست، ولي عملي باشد.
دولت به بخش خصوصي در اجراي آنها كمك نمايد و در نهايت
آنچه را كه مردم نمي توانند و امكان اجراي آن فراهم نمي
شود و بايد در حيطة اقدام و انحصار دولت باشد، خود دولت به
اجراي آنها بپردازد.
5. ساده و شفاف و در اجراي اصل 53 كل دريافتها به خزانه
ريخته شود و در پرداخت مجوز بگيرند مگر در مواردي كه با
قانون برنامة چهارم مغايرت داشته باشد.
6. توجه جدي به موضوع اصل انفال و محاسبه آن
7. آثار لايحه خدمات كشوري(بدون استثنا دستگاهها) درصورت
تصويب مجلس در بودجه ديده شود. لايحة خدمات كشوري به دليل
ايجاد انتظار در جامعه تصويب و آثار تورمي ناشي از نقدينگي
آن بصورت جامع بررسي شود و ضررورتاً بايد مورد نظر قرار
گيرد.
8. مديريت در بخش (سلامت، دانشگاه، مسكن، راه آهن،
هواپيما، انرژي) از حالت ملي و متمركز به ملي ـ محلي و
مشاركتي مانند حمل و نقل عمومي در ايران كه دولت فقط در
اين زمينه سياستگذار است، تغيير يابد.
9. توجه جدي به روستاها و توزيع عادلانة بودجه براساس فعال
نمودن استعدادهاي منطقه اي و پراكنش جمعيتي و ساير مزيتها
باشد. زيرا به دليل مؤثر نبودن خدمات رفاهي، عمران و ...
در روستاها شاهد مهاجرت به شهرها و شكل گيري شهرهاي جديد
بوده ايم. در سالهاي اخير مهترين ضرورت، جهت گيري بودجه با
ويژگيهاي برنامه ريزي منطقه اي و توجه به استعدادهاي همه
جانبة مناطق براي ايجاد جاذبه هاي جديد خواهد بود.
10. فقرزدايي از طريق ايجاد اشتغال، توليد و توانمندسازي
دهكهاي پايين جامعه. مهمترين نكته در توجه به فقرزدايي
نوعي جهت گيري بودجه اي است كه با ساز و كارهاي برنامه اي،
توانمندسازي را در دهكهاي پايين جامعه تثبيت نمايد.
11. واگذاري مديريت بنگاههاي اقتصادي غيرملي به مردم در
امور اقتصادي.
12. بستن راههاي ويژه خواري (رانت خواري) فساد، تبعيض،
رشوه، ربا.
13. تقويت و حمايت از صادرات غيرنفتي، گردشگري، تربيت بدني
و ... .
14. اولويت به اتمام پروژه هاي نيمه تمام به پروژه هاي
اثربخش در رشد اقتصادي و كارآمد.
15. تصفيه حساب بدهيهاي معوقه دستگاهها به خزانه، دولت و
...
16. حمايت از توليد علم، پژوهشهاي بنيادي و كاربردي،
هستهاي، فناوريهاي نوين و...
17. افزايش ضريب امنيت در حوزه هاي: راه ها، شهرها و
مرزها، سلامتي، اطلاعاتي، اقتصادي، فرهنگي، پرواز،
محيطزيست، شغلي و ... و انعكاس عيني آن در ساختار برنامه
و بودجه.
18. توجه به تامين نيازهاي جوانان بويژه در امر ازدواج،
مسكن و اشتغال.
19. افزايش اعتبارات فرهنگي از مقدار فعلي به حالت متوازن
با ساير بخشها.
20. شفاف سازي درآمدهاي واقعي با منابع مشخص و دقت لازم در
پيش بيني و تحقق درآمدها.
21. شاخصهاي علمي اندازه گيري فرايند تحقق بودجه بايد مشخص
گردد.
22. كنترل تورم و بررسي ابعاد گستردة آثار تورمي در تنظيم
بودجه و پرهيز از تنظيم و پيشنهاد و تصويب بودجة تورمي و
توأم با كسري بودجه.
23. اهتمام و توجه جدي به تعادل مناسب و نسبت بين بودجة
عمراني و جاري و كاهش هزينه هاي جاري.
24. توجه به مباني هزينه ها، اشتغالزايي هزينه ها و كنترل
هزينه هاي تورمي.
25. اولويت دادن به كنترل تورم براي توليد و به تبع آن،
اشتغال و پرداختن به اشتغال از طريق سرمايه گذاري و توليد.
26. اصلاح ساختار نظام مالياتي مطابق با برنامة چهارم و
تعيين نقش مالياتها بر ميزان درآمدها.
27. پيشگيري از افزايش تورم در مصارف ارزي و ملاحظات مربوط
به مصارف ارزي و تأثير آن در مبادلات پول و نقدينگي و تورم
بايد مورد نظر باشد.
28. توجه به تأثير تفاوت قيمت معاملات و مبادلات با يورو.
29. اتخاذ تدابير و ساز و كارهاي لازم براي تطبيق نرخ رشد
اقتصادي تحققي با نرخ رشد مورد نظر در برنامة چهارم.
آمارها نشان مي دهد نرخ رشد اقتصادي تحققي تاكنون با نرخ
رشد برنامه مطابقت نداشته و اين نگراني براي سال 86 همچنان
وجود دارد و ساختار بودجه براي تحقق نرخ مورد نظر بايد
شفاف و عملي باشد.
30. يارانه ها بايد در نظام بودجه ريزي آينده، هدفمند و
هدايت شده باشد.
ابعاد مختلف هدفمندي از قبيل حمايت، توليد، تورم زايي،
اشتغالزايي، صادرات، اصناف و اقشار و گروههاي هدف، بايد
مورد توجه باشد.
31. توجه به عواقب ناشي از تصويب بودجه با قيمت پيش بيني
شدة نفت، توأم با ريسك و شرايط ناپايدار و تأكيد بر
قيمتهاي واقعي تحققي فروش نفت.
32. انعكاس و تعريف عملياتي از اشتغال زودبازده و ايجاد
وحدت رويه بين اهداف دولت و منابع مالي و انساني و
نگرانيهاي مربوط به طرحهاي مربوط به اشتغال زودبازده از
نظر زمان و شرايط ايجاد، نوع، كميت، منابع تخصيصي و آثار
مترتب برآن و نتايج حاصله بايد در بودجة سال آينده شفاف،
روشن و بدون ابهام باشد.
كارگروه اقتصادي
مركز مطالعات و برنامه ريزي
حزب مؤتلفة اسلامي
ديماه 1385
|
